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■ 培育目标：分年度分批次培育20个左右创新发展活跃、质量效益显著、生态体系健全的两业融合发展区。

■ 激励政策：省发展改革委、省财政厅将统筹利用省级服务业发展专项资金，对入选的两业融合发展区所在县（市、区）或开发区给予一次性奖励。

同时，鼓励各省辖市（含济源示范区、航空港区，下同）配套资金和政策，共同支持两业融合发展区建设。

■ 时间要求：申报工作原则上每年组织一次。各省辖市可推荐2个申报主体，编制三年建设方案，于2025年12月15日前联合报送。省发展改革委、省财政厅将组织综合评定，首批计划公布5个左右的省级两业融合发展区。

以下为全文

一、培育目标

       聚焦“1+2+4+N”目标任务体系，突出重点区域和关键环节，深化两业链条延伸、相融相长、耦合共生，分年度分批次培育20个左右创新发展活跃、质量效益显著、生态体系健全的两业融合发展区，推动形成一批可复制可推广的典型经验做法，引领带动全省两业全要素、宽领域、高水平深度融合，为培育发展新质生产力、加快建设现代化产业体系提供有力支撑。

二、培育条件

（一）申报主体。两业融合发展区申报主体为县（市、区）和省级及以上开发区，区域主导产业突出，申报时制造业增加值（营业收入）占比达30%以上，且县（市、区）上一年度地区生产总值超过200亿元，开发区上一年度营业收入超过100亿元。

（二）申报要求。两业融合发展区原则上每年申报一次，申报主体应深入学习借鉴前期国家级和省级两业融合试点经验做法，发挥自主创新优势，强化政策创新、机制创新、技术创新应用，进一步聚焦融合方向、找准融合路径、提升融合效能，在推动制造业企业向服务型制造转变、生产性服务业深度赋能制造、两业深度融合发展方面取得明显成效，具有显著引领和辐射带动效应。

三、重点任务

（一）完善融合发展政策体系。制定明确的推动两业融合发展支持政策和配套措施，指导企业用足用好支持企业科技创新、降本增效等政策措施，持续集聚要素资源，引进重点领域紧缺人才，优化企业服务；探索两业融合制度创新及市场准入、要素配置、市场监管、统计监测等体制机制创新；开展两业融合自主试点，积极争创省级及以上两业融合发展试点、服务型制造创新发展高地，加强经验总结推广。

（二）探索融合发展新路径。服务构建现代化产业体系，围绕《实施方案》和《行动计划》明确的重点行业和领域，坚持锻长板补短板，强化延链补链强链，支持辖区内制造业企业增强服务要素投入和产出，发展服务型制造，延伸服务链条，向“产品+服务”解决方案提供商转型；支持现代生产性服务业企业增强优质服务供给，发展服务衍生制造，向制造环节拓展；深入实施“人工智能+”行动，推动产业全要素智能化发展，赋能新制造、催生新服务。

（三）培育融合发展新业态新模式。加快工业互联网、协同研发、联合设计、共享制造、个性化定制、全生命周期管理、总集成总承包、生产性金融服务、节能环保服务、委托制造、商标品牌授权、工业文化旅游等典型模式升级，探索模型驱动研发等服务型制造新模式。

（四）建设融合发展应用场景。夯实数智基底，加快数字孪生、智能控制、虚拟仿真、物联网、区块链、人工智能、先进计算等技术推广应用，扩大数据要素供给，支持打造智慧园区、智能工厂、智慧供应链、用户体验中心、智慧生活等各类新场景，引导通用大模型、行业大模型和智能体在重点场景布局应用。

（五）培育融合发展主体。做强做优产业链龙头企业、“链主”企业、行业骨干、专精特新“小巨人”、制造业“单项冠军”“隐形冠军”、新服务新供给品牌企业、物流豫军等各类主体，引进培育一批融合化、数字化转型方案提供商，推动产业链上下游企业分工协作与融通创新。

（六）打造融合发展平台载体。围绕制造业共性服务需求，持续推动工业设计中心、质量认证中心、检验检测中心、共性技术平台、中试基地等建设。围绕产业园区“十百千”产业集群体系，配套建设共享仓储、供应链管理等生产性服务业平台和专业化服务机构。

（七）建设融合发展重点项目。建立重点项目培育机制并实施动态管理，形成“储备—成熟—支持”的项目培育路径，积极引导社会投资，争取各级各类政策资金支持。

（八）加强融合发展品牌赋能。开展两业融合品牌提升行动，支持企业创新产品和服务形态，提高品牌设计、市场推广、品牌维护等全生命周期品牌管理运作水平，加强品牌评价和推广服务，办好地方特色品牌创建活动，打造两业融合领军品牌。

四、保障措施

        省发展改革委、财政厅将综合考虑产业规模、服务能级、辐射范围等因素，统筹利用省级服务业发展专项资金对两业融合发展区所在县（市、区）和省级及以上开发区予以一次性奖励，用于支持两业融合发展区各项建设任务。鼓励各省辖市（含济源示范区、航空港区，下同）政府加大对省级两业融合发展区政策资金支持力度，及时协调解决有关问题，收集回应政策诉求，总结推广实践经验，扎实推动各项任务落到实处、发挥实效。

五、年度组织实施

（一）方案编制。各省辖市发展改革、财政部门要聚焦特色优势产业，结合前期两业融合发展试点经验，推荐2个县（市、区）人民政府或省级及以上开发区管委会作为申报主体，编制两业融合发展区三年建设方案（参考附件），报经各省辖市人民政府同意后，于2025年12月15日前联合行文报送至省发展改革委、财政厅。报送材料包括：请示文件、建设方案、市级保障措施等。

（二）综合评定。省发展改革委、财政厅将组织有关方面对各地上报建设方案的科学性、创新性、可行性等进行审核，指导各地进一步理清发展思路、目标及重点任务举措，按程序公布5个左右省级两业融合发展区。

（三）宣传推广。省发展改革委、财政厅将多渠道宣传推广省级两业融合发展区典型经验做法，择优向国家报送两业融合发展成效，扩大宣传引导。