2026年超长期特别国债第三批设备更新项目预计于4月正式启动申报。从前两批企业的申报情况看，审核标准逐步细化，对项目真实性和材料规范性的要求明显提高。为帮助项目单位提前做好申报准备，本文结合前两批申报经验及相关政策动态，重点梳理涉及制造业、工业企业的支持领域，并对其他领域作概要说明，供各项目单位参考。

一、涉及制造业、工业企业的重点支持领域

       以下领域与工业企业设备更新、技术改造、节能降碳等密切相关，是国债支持的重点方向：

1. 工业重点领域设备更新改造

支持行业：石化、化工、钢铁深加工（不含冶炼）、有色（不含电解铝）、建材（不含水泥/平板玻璃）、机械、汽车零部件、纺织、轻工、医药（含医疗器械）、金属非金属矿山。同时包括为上述行业提供工业设计、检验检测、计量测试、质量认证、共性技术服务、中试验证等服务的专业化企业。

支持内容：淘汰落后低效设备、超期服役老旧设备，更新先进高效的设计、试验、检测、生产等设备。

申报门槛：项目固定资产投资不低于200万元，支持比例不超过核定固定资产投资的15%。涉及产业布局、产能政策的行业须落实相关规定。淘汰设备需提供清单（含原值、折旧年限、已提折旧等）及处置方案。

2. 电子信息重点领域设备更新改造

支持内容：电子整机（手机、计算机、服务器、外围设备、电视机、可穿戴产品等）生产线及设备更新；电子元器件和电子材料（不含集成电路）生产线及设备更新；通信设备（网络接入、交换与路由、传输等）、电子专用设备、电子测量仪器生产线及设备更新；符合条件的服务器更新升级；工业软件（研发设计类、生产控制类、经营管理类，不含EDA）、基础软件（操作系统、数据库、中间件）更新替代。

申报门槛：项目固定资产投资不低于100万元（含软件投资），支持比例不超过核定固定资产投资（含软件）的15%。

3. 用能设备更新改造

支持范围：钢铁、有色、建材、石化、化工、纺织、造纸、机械、数据中心、通信基站等重点行业企业及工业园区。

支持内容：电机、锅炉、汽轮机、变压器、空压机、换热器、泵、风机、除尘器、电焊机、压缩机、制冷、热泵等重点通用和专用用能设备更新改造；冷却塔等重点用水设备更新改造；能源管理平台等信息化系统更新升级。

量化指标：年节能量不低于50万千瓦时或150吨标准煤；更新后重点用能设备能效达到2级（节能水平）及以上；涉及用水设备更新改造的项目，年节水量不低于50万立方米；暂无国家强制能效标准的设备，更新后能效须达到国内或国际同类产品先进水平。

支持比例：不超过设备改造、购置、安装等核定总投资的20%。同时涉及用能和用水设备更新的项目，按用能设备更新改造类别申报。

4. 磷化工企业绿色生产工艺设备更新

支持内容：磷石膏源头减量、无害化处理和综合利用等设备更新，具体包括高效磷矿选矿、新型磷矿酸解（半水-二水法、二水-半水法、半水法、硝酸萃取、混酸萃取等）、磷石膏净化、高纯石膏制备、磷石膏无害化处理、磷石膏制建材、磷矿共生氟资源高效回收、磷石膏制生态修复材料、磷石膏制道路基层材料、废水处理等设备。

支持比例：不超过核定总投资的20%。

5. 再生资源加工利用

支持内容：报废飞机、报废汽车、废旧家电等精细化拆解；废钢、废有色金属、废纸、废塑料、废旧纺织品等再生资源精深加工；废旧动力电池拆解；退役风电光伏设备回收利用；建筑垃圾资源化利用；数据中心、通信基站等新型基础设施领域废弃物循环利用。

技术要求：优先支持使用《国家工业资源综合利用先进适用工艺技术设备目录（2025年版）》中推广的先进技术。

申报门槛：项目总投资不低于200万元，支持比例不超过核定总投资的20%。

6. 节能降碳环保设备更新

支持内容：涉及用能、用水、污染物减排等环保设备的更新改造。量化要求同“用能设备更新改造”，需由具备资质的节能服务机构出具测算报告。支持比例不超过核定总投资的20%。

7. 回收循环利用

支持内容：回收体系建设、废旧设备再制造、再生资源加工利用、废旧动力电池拆解、退役风电光伏设备回收利用等。项目总投资不低于200万元，支持比例不超过核定总投资的20%。

二、其他相关支持领域概要

       除上述与制造业密切相关的领域外，国债还覆盖能源电力、交通运输、物流设施、教育、文旅、医疗、设施农业、粮油加工、安全生产、养老、消防救援、生活垃圾分类处理、线下消费商业设施、检验检测、住宅电梯等方向。各领域的具体投资门槛、支持比例及申报要求，均以国家正式文件及地方对口部门解释为准。项目单位可根据自身行业属性对照申报，建议提前咨询地方发改、工信等主管部门确认。

三、申报关键要求变化

1. 开工时间严格界定

新开工项目须在2026年底前实质性开工，且申报时已完成投资不超过总投资的50%；在建项目投资完成率超过80%的原则上不予支持。

2. 淘汰设备需真淘汰

       淘汰设备清单应列明原值、计划折旧年限、已提取折旧年限、累计提取折旧等信息，并附处置方案。报废设备需提供回收企业资质证明及拆解影像资料；二手设备流转需提供买卖合同及物流记录。据前期申报经验，要求淘汰设备原值占新设备投资比例不低于10%，设备折旧年限原则上不低于6年。

3. 绩效指标硬性约束

      涉及节能、降碳、能效提升的项目，需在申报时明确承诺指标（如节能量、能效等级），验收时将进行实测或调取系统数据。验收时绩效指标完成不足80%的，视为不合格；随意变更建设内容的，将影响后续信用评价。

4. 资金拼盘需闭环证明

       项目资金来源必须清晰可溯。自有资金需提供银行存款证明，并说明资金来源；项目贷款须出具项目专属的固定资产贷款意向书。

四、项目单位实操建议

第一，提前预审。建议4月前联系地方工信、发改部门，对照支持领域确认项目符合性，获取初步指导意见。

第二，完善淘汰设备手续。梳理老旧设备清单，评估原值、折旧情况，提前与有资质回收商接洽，确保处置方案可行、证明材料齐全。

第三，落实资金拼盘。核查自有资金证明、贷款意向书、配套资金承诺函，确保资金来源清晰、闭合。

第四，编制高质量申报材料。资金申请报告应突出项目先进性、节能环保效益、产业政策合规性，附完整的淘汰设备清单及处置方案。

第五，规范入库填报。按照国家重大建设项目库要求，准确填报项目信息，确保数据逻辑一致。

五、专业服务支持

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